深圳大学教职人员因公临时出国(境)管理办法

作者:国际交流与合作部发布时间:2019年1月18日

第一章 总则

第一条 为进一步支持教学科研人员出国(境)开展学术交流合作,加强及规范深圳大学教职人员因公临时出国(境)的管理,根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央外办等部门《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》的通知(厅字〔2016〕17号),结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法适用于与深圳大学签订聘用合同的所有教职人员。

第二章 出访原则

第三条 出访任务主要为学术交流合作,具体包括开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等。有明确的公务目的和实质内容,讲求实效,有计划、有步骤地开展工作。不得安排一般性出国(境)考察和访问。

第四条 出访人员身份要与出访任务、本人分管或承担的工作相符。领导干部出访应重点围绕本单位、本部门的科技与管理创新工作进行。

第五条 出访应由境外对口机构、人员或国际会议组委会等邀请,邀请单位和邀请人应与出访人的身份和出国(境)任务相称。不得通过各种中介机构联系邀请函。

第六条 在外停留天数及团组人数根据邀请信注明的时间及内容作相应申请,实际天数及人数须以上级主管部门签发的任务批件内容为依据。

(一)严格遵守外事纪律,在外停留时间严格按照上级主管部门任务批件中的“出访天数”执行;

(二)实际出访天数计算:依据“中华人民共和国深圳出入境边防检查总站”的相关规定,加盖“出入境”章,从“中国边检〔出〕”印章日期算起,至“中国边检〔入〕”印章日期为止。

第七条 退休人员原则上不派遣出访执行公务,如为返聘人员,需在提交报批材料时另附加盖深圳大学公章的返聘聘书。

第三章 管理部门

第八条 国际交流与合作部负责我校因公出国出境报批事务,工作内容包括我校因公出国出境管理实施办法的制定、校领导因公出访项目计划的编制与申报、所有教职人员因公出访所需资料的审核及报批。

第九条 各学院及机关各部门主要负责人是本部门国际合作工作的第一责任人,负责本部门具体出访项目的初审,并明确专人负责本部门出访项目的报批与组织实施。

第四章 出访管理

第十条 因公出访的团组和个人必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续。除特殊情况外,严禁持因私护照或港澳通行证出国(境)执行公务。未经批准而使用“公务普通护照”或“因公往来香港澳门特别行政区通行证”以外的任何证件出入境执行公务,属于违反外事纪律行为。

如有以下特殊情况,可持因私护照或港澳通行证出国(境)开展学术交流合作:

(一)无法办理公务普通护照或“因公往来香港澳门特别行政区通行证”的情况:

1.非中国国籍;

2.香港永久性居民身份证、澳门特别行政区永久性居民身份证、台湾地区身份证持有者;

3.非深圳户口,无法出具社保缴费清单(如办理公务普通护照,深圳大学缴纳的部分至少需为1年;如办理因公往来香港澳门特别行政区通行证,由深圳大学缴纳的部分至少需为半年);

4.在校学生,包括本科生,硕士研究生、博士研究生;

5.继续承担科研项目,且在我校有可支配科研经费的退休人员。

(二)经费支持部门明文规定必须持因私证照出入境。

(三)出境费用来源可靠,且无需向学校计划财务部报销。

第十一条 出访人员出访前须参加行前谈话,签署《广东省因公出国纪律责任书》及《因公出国(境)任务守则及处理条例告知书》。做好行前准备,明确出访任务和目的,深入了解前往国家的基本情况、双边关系以及安全形势,确保出访取得成效。

第十二条 出访期间必须认真贯彻执行国家和学校的有关规定,严格遵守外事纪律、外事制度和保密规定。应注意防范境外反华势力的干扰、破坏,避免与可疑人员接触,拒收任何可疑信函和物品。要有应急应变意识,对恐怖主义袭击和盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动保持高度警惕。如遇意外情况,应及时向我使领馆、本人所在单位报告。

第十三条 出访期间,出访人员须严格按照预定的计划方案开展工作,不得随意延长在外停留天数。严禁前往未报批国家,包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。严禁在未经批准的情况下,一次出访任务多次出入境。

第十四条 出访任务完成后,由团长签署《广东省因公出国情况确认书》,对团组在外期间遵守纪律、完成任务情况予以确认,并于10个工作日内将出访报告提交至国际交流与合作部。

第五章 申报审批程序

第十五条 对于使用“公务普通护照”或“因公往来香港澳门特别行政区通行证”出访的团组和个人,需通过学校行政办公系统申请,报至所在单位、国际交流与合作部、经费管理部门、计划财务部及校领导。

校内申请报告应明确出访人姓名、职务、单位、出访任务、出访国家(地区)、停留时间(与邀请信注明的时间相符)等,并附经费预算明细表及邀请信(如为英语,须附中文翻译件)。

因公出国,须提前60个工作日向学校提出申请;因公出境赴香港、澳门,须提前30个工作日向学校提出申请;因公出境赴台湾,须提前50个工作日向学校提出申请。

第十六条 申请获批后,将申请报告、邀请信、行程、备案表等出国报批所需纸质材料交至国际交流与合作部,国际交流与合作部将相关材料递交至上级主管部门审批。

第十七条 参加外单位组团的出访人员,如需本单位报送上级主管部门审批,参照本方法相关规定执行;如无需上报,须将校内学校行政办公系统呈批表、上级主管部门签发的任务批件复印件及备案表交至国际交流与合作部存档管理。

第十八条 办理报批过程中如出现以下情况,需出访人另外来函说明:

(一)缩减任务批件所列出访人员或取消整团出访;。

(二)缩减任务批件所列出访国家,并按规定相应缩减天数;

(三)在批件有效期内,推迟出访时间。

第十九条 对可持因私护照或港澳通行证出访的团组和个人,出访前,须通过学校行政办公系统进行校内审批,报至所在单位、国际交流与合作部、经费管理部门、计划财务部,并按组织人事管理权限报组织人事部门批准。上报资料需包括:

(一)事项请示文件(文件标题为xxx(出访姓名)持因私护照(或港澳通行证)赴xxx(国家或地区)xxx(事由)的请示)。内容包括:无法办理因公出访报批的理由、出访时间、地点、人员、背景、目的、行程安排、经费来源及意义等;

(二)支撑无法办理因公出访报批理由的相关证明材料,如为外国国籍,附护照相片页;

(三)深圳大学教研人员特殊情况需持因私证件出国(境)人员审批表;

(四)邀请信(原文和中文翻译各1份);

(五)因公出国(境)经费预算明细表。

通过审批后,须在出发前将相关纸质材料交至国际交流与合作部,由国际交流与合作部确认后对呈批表加盖公章,以作回国后报销凭证。

出访结束后须于10个工作日内向国际交流与合作部递交出访报告。凭盖章后的呈批表和出访报告、以及财务部门所要求的其他相关材料,到计划财务部报销相关费用。

第六章 证件管理

第二十条 公务普通护照及因公往来香港澳门特别行政区通行证由国际交流与合作部统一保管,必须按规定办妥出国(境)任务审批手续才能领用。其他特殊情况需借出的,需出访人员所在学院或部门来函,注明具体原因及归还日期,由国际交流与合作部核批。

第二十一条 出访任务结束归国后,须于5个工作日内将护照及通行证归还至国际交流与合作部,由国际交流与合作部办理核销手续。如不按以上天数归还,将不予受理当事人和当事人所在部门和单位其他人员的因公出访报批。

第二十二条 持有多次签注的因公往来香港澳门特别行政区通行证,每次前往港澳执行公务前,需由出访人所在单位来函至国际交流与合作部,说明执行公务的主要内容及出访时间,由国际交流与合作部核批后办理证件领用手续。每次出访任务结束后都需按要求归还证件。

第二十三条 因私出国(境)不得持用因公证件。

第七章 经费管理

第二十四条 教职人员因公出访,应于出访前向计划财务部门提交因公出国(境)经费预算明细表申请相关经费,出访结束后,凭上级主管部门签发的任务批件、校内学校行政办公系统呈批表、公务普通护照或通行证个人信息页及出入境记录复印件,及计划财务部所要求的其他相关材料,报销与学术交流相关的费用。

第二十五条 计划财务部门严格按照国家规定的因公出国(境)费用标准,在批准的出访计划和经费预算内据实核销。对国家没有明确开支标准的国际会议注册费和城市间交通费,本着节俭办事的原则据实报销。不得报销与公务活动无关的开支和计划外产生的费用。

第八章 违规处理

第二十六条 对于实际出访天数超出批件中出访天数或违反外事纪律的人员,将给予以下处理:

(一)出访本人回国后5日内上交自我检查和情况说明;

(二)出访人所在学院或部门来函,部门领导签字并盖章;

(三)不提供用于回国报销的任务批件原件;

(四)自回国之日起,当事人两年内不得因公出访;

(五)在校内公文通进行通报批评。情节严重者,报学校组织部门、人事部门处理;

(六)其他违反外事纪律行为,根据学校相关规定处理。

第九章 附则

第二十七条 本办法自2017年9月1日起执行。学校其他有关因公临时出国(境)的办法和规定与本办法不符时,以本办法为准。本办法与国家有关法律法规和政策冲突时,以国家有关法律法规和政策为准。

 


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